Czym są pliki cookies  Używamy plików cookies, by ułatwić korzystanie z naszych serwisów. Jeśli nie chcesz, by pliki cookies były zapisywane na Twoim dysku zmień ustawienia swojej przeglądarki.
Grunty inwestycyjne dla biznesu

Rynek partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce

     
wielkość tekstu: zmniejsz wielkość czcionki
Rynek partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości wraz z Instytutem PPP przygotowali 4 raporty dotyczące rynku partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce w różnych obszarach gospodarki: termomodernizacji, ochrony zdrowia, budownictwa komunalnego oraz gospodarki odpadami. Analizie zostały poddane projekty realizowane od 27 lutego 2009 roku (tj. od wejścia w życie ustawy o ppp) do 31 grudnia 2014 roku.

Termomodernizacja - pobierz raport >>>

Najczęściej realizowanymi inwestycjami w formule partnerstwa publiczno-prywatnego w obszarze termomodernizacji są przede wszystkim przedsięwzięcia mające na celu obniżenie wydatków na energię cieplną i elektryczną, przeprowadzenie kompleksowych prac termomodernizacyjnych i robót budowlanych, a także poprawę estetyki obiektów. Na tle całego rynku ppp w Polsce przedsięwzięcia z obszaru termomodernizacji charakteryzują się bardzo wysoką skutecznością. Eksperci jako jedną z przyczyn takiego stanu wskazują na sposób wynagradzania partnerów prywatnych – płatność bezpośrednio z budżetu strony publicznej, która w znacznej części pochodzi z oszczędności uzyskanych dzięki realizacji przedsięwzięcia. Ze swej natury, projekty energooszczędne mają tę zaletę, że nawet jeśli wynagrodzenie przedsiębiorcy jest płatne ze środków publicznych, to ich wdrożenie powoduje zmniejszenie obciążenia samorządów, ponieważ przyczynia się do oszczędności w wydatkach bieżących.

Eksperci prognozują, że zainteresowanie projektami ppp w obszarze termomodernizacji będzie rosło w związku z europejską strategią „Europa 2020”, która zakłada ograniczenie przez państwa członkowskie zużycia energii pierwotnej do 2020 roku o 20 procent w stosunku do zużycia w 2010 roku. Dodatkowym czynnikiem wspierającym rozwój formuły ppp w tym obszarze jest możliwość pozyskania bezzwrotnego dofinansowania ze środków europejskich lub źródeł krajowych, np. w ramach tzw. Systemu Zielonych Inwestycji (GIS).

Budownictwo komunalne - pobierz raport >>>

Przedsięwzięcia ppp w obszarze budownictwa komunalnego zwykle polegają na powierzeniu partnerowi prywatnemu obowiązków związanych z zaprojektowaniem i budową budynku mieszkalnego i/lub zarządzaniem bądź utrzymaniem obiektu mieszkalnego przez określony czas. W Polsce zastosowanie formuły partnerstwa w budownictwie komunalnym jest wciąż rzadkością. Spośród niewielkiej liczby postępowań (11 projektów) tylko jedno zakończyło się podpisaniem umowy. Najważniejszą przyczyną takich statystyk jest ograniczona skłonność samorządów gminnych do zaciągania wobec partnera prywatnego wieloletnich zobowiązań finansowych. Specyfiką tych projektów jest przejęcie zasadniczej części ryzyka popytu przez stronę publiczną, podczas gdy na partnerze prywatnym ciążyć ma zasadnicza część ryzyka dostępności. Taki podział wiąże się z modelem wynagrodzenia partnera prywatnego, opartym o regularne płatności podmiotu publicznego, których wysokość zależna będzie od poziomu dostępności infrastruktury. Ograniczona wielkość nadwyżki operacyjnej wielu gmin i niepewność co do sposobu klasyfikacji zobowiązań z umów o ppp ze względu na dług publiczny powodują, że wolne środki gminy decydują się alokować na inne projekty inwestycyjne.

Eksperci wskazują, że najważniejszym warunkiem powodzenia projektów ppp w obszarze budownictwa komunalnego jest gotowość samorządów do finansowania strony prywatnej z budżetu gminy. Do przedsięwzięć najatrakcyjniejszych z punktu widzenia przedsiębiorców należą te z zakresu realizacji obiektów kubaturowych, czyli inwestycje oparte na formule opłaty za dostępność. Ważna jest również skala projektu – największym zainteresowaniem wśród przedsiębiorców będą cieszyć się inwestycje o wartości kilkudziesięciu milionów złotych.

Gospodarka odpadami i wodociągowo-kanalizacyjna - pobierz raport >>>

Jeśli chodzi o przedsięwzięcia z obszaru wodno-kanalizacyjnego, to udział sektora wodociągowo-kanalizacyjnego w skali całego rynku ppp w Polsce jest znaczny. Spośród ok. 250 różnych projektów ppp, dla których do końca 2014 r. podmioty publiczne poszukiwały wsparcia kapitałowego, 17 dotyczyło gospodarki odpadami i wodociągowo-kanalizacyjnej. Zawarto aż 7 umów koncesji na usługi, co stanowi 15 % wszystkich podpisanych kontraktów koncesyjnych.  Duże zainteresowanie partnerów prywatnych współpracą ze stroną publiczną w tym obszarze usług publicznych, należy zdaniem autorów raportu, upatrywać w specyfice rynku. Dostarczenie wody i odbiór ścieków wiąże się ze stałością świadczenia usług, a popyt na nie jest względnie stały i przewidywalny w stosunkowo długiej perspektywie. Ponadto wpływ na waha­nia popytu mogą mieć głównie zmiany demograficzne, podczas gdy takie czynniki, jak cykle koniunkturalne czy pojawienie się konkurencji mają raczej znaczenie znikome. Z tego względu ryzyko ekonomiczne ciążące na koncesjonariuszu jest stosunkowo niskie, a ewentualne konsekwencje ujawienia się czynników ryzyka nie powinny być dla partnera prywatnego tak znaczące, jak w przypadku innych sektorów.

Ochrona zdrowia - pobierz raport >>>

Partnerstwo publiczno-prywatne stwarza nową perspektywę finansowania modernizacji polskiej służby zdrowia, a udział partnerów prywatnych w inwestycjach realizowanych w tym obszarze przyczynić się może zarówno do poprawienia sposobu zarządzania, jak i wzrostu jakości infrastruktury. Przedmiotem umowy ppp w zakresie obszaru zdrowia może być budowa lub remont obiektu budowlanego, świadczenie usług, wykonanie dzieła, w szczególności wyposażenie składnika majątkowego w urządzenie podwyższające jego wartość lub użyteczność, a także inne świadczenia. Proces zaangażowania kapitału prywatnego w ramach ppp/koncesji w służbie zdrowia rozpoczął się w 2009 roku i od tego czasu ulega on stopniowej intensyfikacji.

Eksperci wskazują kilka obszarów do poprawy w obszarze realizacji projektów ppp w ochronie zdrowia. Przede wszystkim podmioty publiczne powinny przejawiać większą gotowość do powierzenia placówek medycznych w zarząd i utrzymanie inwestorom, a także unikać sztywnego ograniczania przedmiotu działalności leczniczej partnerowi prywatnemu przez narzucanie utrzymania dotychczasowego, często nieracjonalnego ekonomicznie, deficytowego zakresu usług. Przekazaniu szpitala w zarząd partnerowi prywatnemu nie powinno również towarzyszyć nakładanie na partnera prywatnego radykalnych ograniczeń w zarządzaniu kadrą. Z perspektywy systemowej realizacji projektów w ramach ppp sprzyjałoby wydłużenie kontraktów z NFZ na okres co najmniej 10 lat. Obecnie trwają w tym zakresie zmiany legislacyjne, które będą sprzyjać rozwojowi rynku ppp w tym zakresie.

Rekomendacje

W raportach, które powstały w ramach projektu systemowego PARP „Partnerstwo publiczno-prywatne”, eksperci wskazali obszary do poprawy, które pozwolą na zwiększenie liczby podpisanych i zrealizowanych umów ppp. Przede wszystkim rekomendowane jest wykorzystanie pomocy profesjonalnych doradców zarówno na etapie przygotowawczym, jak i realizacyjnym. Projekty realizowane właśnie ze wsparciem doradczym charakteryzują się znacząco wyższym poziomem skuteczności. Za istotne uznano również przeprowadzanie analiz przedrealizacyjnych, które pozwalają na zidentyfikowanie potrzeb oraz głównych ryzyk związanych z realizacją przedsięwzięć w formule partnerstwa. W przypadku projektów z zakresu gospodarki odpadami za racjonalną praktykę uznano prowadzenie szerokich konsultacji rynkowych planowanych przedsięwzięć jeszcze przed formalnym ogłoszeniem postępowania, które zweryfikują założenia planowanej inwestycji.

Eksperci oceniają polski rynek ppp pozytywnie, wskazując na rosnącą liczbę podpisanych i zrealizowanych umów, a także na wzrost poziomu profesjonalizmu i biznesowego podejścia ogłaszanych postępowań ppp.

Źródło: PARP
© Wszystkie prawa zastrzeżone
Żadna część jak i całość utworów zawartych w serwisie nie może być powielana i rozpowszechniana lub dalej rozpowszechniana w jakiejkolwiek formie i w jakikolwiek sposób (w tym także elektroniczny lub mechaniczny lub inny albo na wszelkich polach eksploatacji) włącznie z kopiowaniem, szeroko pojętą digitalizacją, fotokopiowaniem lub kopiowaniem, w tym także zamieszczaniem w Internecie - bez pisemnej zgody D&B Partners S.C. Jakiekolwiek użycie lub wykorzystanie utworów w całości lub w części bez zgody D&B Partners S.C. lub autorów z naruszeniem prawa jest zabronione pod groźbą kary i może być ścigane prawnie. Zapytaj o licencję na publikację (biuro@terenyinwestycyjne.info)

Czytaj podobne

Dodaj komentarz

Zaloguj się, by skomentować
Nie masz jeszcze konta? Zarejestruj się
  • Wszystkie
  • Grunty
  • Lokale użytkowe
  • Praca
 
 
Suwalska Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. w Suwałkach jako zarządzający Suwalską Specjalną Strefą Ekonomiczną, na podstawie Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 15 listopada 2004 r. (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 2041 ) w sprawie przetargów i rokowań oraz kryteriów oceny zamierzeń co do przedsięwzięć gospodarczych, które mają być podjęte przez przedsiębiorców na terenie Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej ZAPRASZA DO ROKOWAŃ NR 15/2017 mających na celu wyłonienia przedsiębiorców, którzy uzyskają zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej Podstrefa Suwałki.  Zaproszenie do rokowań kierowane jest do przedsiębiorców, którzy posiadają udokumentowane prawo do dysponowania nieruchomością na terenie Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej Podstrefa Suwałki lub posiadają wiarygodny dowód uprawdopodobnienia możliwości uzyskania takiego tytułu prawnego i zamierzają prowadzić działalność gospodarczą na podstawie zezwolenia. 1. Kryteria oceny zamierzeń, co do przedsięwzięć gospodarczych, które mają być podjęte na terenie SSSE, sposób przygotowania oferty określa Specyfikacja Istotnych Warunków Rokowań. 2. Cena  Specyfikacji Istotnych Warunków Rokowań wynosi 10 000,00 zł + należny podatek VAT. 3. Specyfikację Istotnych Warunków Rokowań można nabyć w siedzibie SSSE S.A. (Suwałki, ul. T. Noniewicza 49), po przedłożeniu dowodu zapłaty na konto: Bank PEKAO S.A. I O. Suwałki 58 1240 1848 1111 0000 2075 7894. 4. Warunkiem udziału w rokowaniach jest wykupienie Specyfikacji Istotnych Warunków Rokowań i złożenie kompletnej oferty. 5. Oferty należy składać w siedzibie SSSE S.A. w Suwałkach przy ulicy T. Noniewicza 49, do dnia 03.11.2017 r. do godziny 12.00 . 6. Otwarcie ofert nastąpi w siedzibie SSSE S.A w Suwałkach przy ulicy T. Noniewicza 49,  w dniu 06.11.2017 r.   o godzinie 10.00 7. W przypadku wpłynięcia więcej niż jednej oferty ich otwarcie będzie następowało w kolejności złożenia, o każdej pełnej godzinie, począwszy od godziny 10.00. Wszelkich informacji udzielamy w biurze SSSE S.A. pod adresem: 16-400 Suwałki, ul. T. Noniewicza 49, tel./fax:, (87) 565 22 17, 565 24 49; e-mail: g.czauz@ssse.com.pl, www.ssse.com.pl   

Okladka_Magazyn

Investment Areas info Magazine
marzec 2017 - Targi MIPIM w Cannes
OTWÓRZ PDF

 

Najnowsze ogłoszenia

TERENY INWESTYCYJNE - PREZENTACJE OFERENTÓW