Czym są pliki cookies  Używamy plików cookies, by ułatwić korzystanie z naszych serwisów. Jeśli nie chcesz, by pliki cookies były zapisywane na Twoim dysku zmień ustawienia swojej przeglądarki.
Grunty inwestycyjne dla biznesu

Nowelizacja Prawa zamówień publicznych pomoże skrócić procedury PPP

     
wielkość tekstu: zmniejsz wielkość czcionki
Damian Michalak – radca prawny i członek zarządu Polskiej Izby Partnerów Prywatnych
Damian Michalak – radca prawny i członek zarządu Polskiej Izby Partnerów Prywatnych

Największa od lat nowelizacja Prawa zamówień publicznych (Pzp) wejdzie w życie już 28 lipca 2016 r. Zamawiających i wykonawców czeka niemal rewolucja, lecz warto ją wdrożyć, bo nowe przepisy niosą ze sobą wiele pozytywów. Są nimi m.in. narzędzia usprawniające i skracające procedury PPP.

Długotrwałe negocjacje

Jedną ze wskazywanych barier w szybkim rozwoju partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce jest jakość prawa regulującego współpracę podmiotów publicznych z prywatnymi inwestorami. Wielokrotnie podnoszono nadmierny formalizm i długotrwałość procedur wyboru partnera prywatnego. Jest duża szansa, że wkrótce się to zmieni.
Inwestorzy w PPP – zależnie od konkretnej inwestycji - wybierani są w oparciu o przepisy jednej z dwóch ustaw: prawa zamówień publicznych lub ustawy o roboty budowlane lub usługi. Niezależnie od wybranej podstawy prawnej, cechą charakterystyczną procedur PPP jest ich negocjacyjny charakter. Na gruncie Pzp zapewniają go zasadniczo dwa tryby: dialog konkurencyjny i negocjacje z ogłoszeniem.

– Partnerstwo publiczno-prywatne to specyficzny rodzaj zamówienia publicznego, zazwyczaj o dość złożonym zakresie. W przeciwieństwie do klasycznego przetargu, w PPP nie dochodzi do prostego zapewnienia przez wykonawcę dostaw, usług czy robót budowlanych. Partnerstwo zakłada współpracę obu stron umowy. By się ona udała konieczne są negocjacje z inwestorami – mówi Damian Michalak – radca prawny i członek zarządu Polskiej Izby Partnerów Prywatnych. Problem w tym, że procedury negocjacyjne zajmują często wiele czasu. Nowelizacja prawa zamówień publicznych doprowadzić może do ich skrócenia.

Etapowanie rozmów pozwoli wybrać najlepszego partnera

– Negocjacje podmiotów publicznych z potencjalnymi partnerami prywatnymi odbywają się zazwyczaj w kilku turach. Każda z nich poświęcona jest odrębnej, istotnej z punktu widzenia danego projektu tematyce. Strony negocjują w szczególności kwestie szczegółowego zakresu przedsięwzięcia, sposobu jego sfinansowania, terminy realizacji poszczególnych działań, kwestie techniczne i formalno-prawne – wyjaśnia Damian Michalak.

Na gruncie obowiązującego stanu prawnego podmiot publiczny zobowiązany jest prowadzić dialog lub negocjacje do samego końca z inwestorami, których do takich rozmów zaprosił. Praktyka pokazuje jednak, że postępowanie takie nie zawsze jest uzasadnione, a zazwyczaj czasochłonne. Bywa bowiem, że przedstawione już na wstępie negocjacji przez danego partnera warunki realizacji zamówienia są nie do zaakceptowania dla strony publicznej. Czy jest zatem sens prowadzenia z takim partnerem dalszych rozmów? Niestety, w chwili obecnej brak podstaw prawnych do odstąpienia od nich przez podmiot publiczny.

– Z mojego doświadczenia wynika, że czasami już na początku negocjacji wizje realizacji inwestycji obu stron są skrajnie odmienne. Bywa także, że niektórzy uczestnicy negocjacji cechują się absolutna biernością, a rozmowy z nimi nie przybliżają zamawiającego do wypracowania optymalnych zasad współpracy – wskazuje Damian Michalak z PIPP. Na szczęście przygotowywana nowelizacja Pzp wdrażając postanowienia dyrektyw unijnych pozwoli na etapowanie dialogu i negocjacji tak, aby ostateczne oferty złożyli faktycznie najlepsi potencjalni partnerzy.

Co się zmieni

Proponowane przez projektodawców przepisy mają zapobiec bezowocnym negocjacjom z inwestorami, którzy proponują rozwiązania nie spełniające wymogów postawionych przez podmioty publiczne. W efekcie, dopuszczalne stanie się poddanie ocenie rozwiązań i ofert wstępnych złożonych przez partnerów po każdym etapie rozmów. Ocena taka odbywać się będzie przez pryzmat wskazanych wcześniej i podanej do wiadomości inwestorów kryteriów. W efekcie, partnerzy proponujący rozwiązania, które uzyskają najsłabszą punktację nie będą zapraszani do kolejnej tury negocjacji lub dialogu.

– Rozwiązanie takie ma szansę skrócić i usprawnić niejedną procedurę PPP prowadzoną w oparciu o ustawę Prawo zamówień publicznych – stwierdza Damian Michalak. Ocena propozycji poszczególnych wykonawców jeszcze w toku procedury wymagać będzie dużej uważności i dojrzałości strony publicznej. Gra jest jednak warta przysłowiowej świeczki. Miejmy nadzieję, że podobne rozwiązania przewidziane zostaną także w nowej ustawie o koncesji na roboty budowlane i usługi – dodaje przedstawiciel Polskiej Izby Partnerów Prywatnych.
Nowelizacja prawa zamówień publicznych miała zostać uchwalona do 18 kwietnia 2016 r. i wynika przede wszystkich z konieczności wdrożenia do polskiego porządku prawnego dyrektyw unijnych. 

Źródło: info. prasowa
© Wszystkie prawa zastrzeżone
Żadna część jak i całość utworów zawartych w serwisie nie może być powielana i rozpowszechniana lub dalej rozpowszechniana w jakiejkolwiek formie i w jakikolwiek sposób (w tym także elektroniczny lub mechaniczny lub inny albo na wszelkich polach eksploatacji) włącznie z kopiowaniem, szeroko pojętą digitalizacją, fotokopiowaniem lub kopiowaniem, w tym także zamieszczaniem w Internecie - bez pisemnej zgody D&B Partners S.C. Jakiekolwiek użycie lub wykorzystanie utworów w całości lub w części bez zgody D&B Partners S.C. lub autorów z naruszeniem prawa jest zabronione pod groźbą kary i może być ścigane prawnie. Zapytaj o licencję na publikację (biuro@terenyinwestycyjne.info)

Czytaj podobne

Dodaj komentarz

Zaloguj się, by skomentować
Nie masz jeszcze konta? Zarejestruj się
  • Wszystkie
  • Grunty
  • Lokale użytkowe
  • Praca
 
 
Suwalska Specjalna Strefa Ekonomiczna S.A. w Suwałkach jako zarządzający Suwalską Specjalną Strefą Ekonomiczną, na podstawie Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 15 listopada 2004 r. (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 2041 ) w sprawie przetargów i rokowań oraz kryteriów oceny zamierzeń co do przedsięwzięć gospodarczych, które mają być podjęte przez przedsiębiorców na terenie Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej ZAPRASZA DO ROKOWAŃ NR 15/2017 mających na celu wyłonienia przedsiębiorców, którzy uzyskają zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej na terenie Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej Podstrefa Suwałki.  Zaproszenie do rokowań kierowane jest do przedsiębiorców, którzy posiadają udokumentowane prawo do dysponowania nieruchomością na terenie Suwalskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej Podstrefa Suwałki lub posiadają wiarygodny dowód uprawdopodobnienia możliwości uzyskania takiego tytułu prawnego i zamierzają prowadzić działalność gospodarczą na podstawie zezwolenia. 1. Kryteria oceny zamierzeń, co do przedsięwzięć gospodarczych, które mają być podjęte na terenie SSSE, sposób przygotowania oferty określa Specyfikacja Istotnych Warunków Rokowań. 2. Cena  Specyfikacji Istotnych Warunków Rokowań wynosi 10 000,00 zł + należny podatek VAT. 3. Specyfikację Istotnych Warunków Rokowań można nabyć w siedzibie SSSE S.A. (Suwałki, ul. T. Noniewicza 49), po przedłożeniu dowodu zapłaty na konto: Bank PEKAO S.A. I O. Suwałki 58 1240 1848 1111 0000 2075 7894. 4. Warunkiem udziału w rokowaniach jest wykupienie Specyfikacji Istotnych Warunków Rokowań i złożenie kompletnej oferty. 5. Oferty należy składać w siedzibie SSSE S.A. w Suwałkach przy ulicy T. Noniewicza 49, do dnia 03.11.2017 r. do godziny 12.00 . 6. Otwarcie ofert nastąpi w siedzibie SSSE S.A w Suwałkach przy ulicy T. Noniewicza 49,  w dniu 06.11.2017 r.   o godzinie 10.00 7. W przypadku wpłynięcia więcej niż jednej oferty ich otwarcie będzie następowało w kolejności złożenia, o każdej pełnej godzinie, począwszy od godziny 10.00. Wszelkich informacji udzielamy w biurze SSSE S.A. pod adresem: 16-400 Suwałki, ul. T. Noniewicza 49, tel./fax:, (87) 565 22 17, 565 24 49; e-mail: g.czauz@ssse.com.pl, www.ssse.com.pl   

Okladka_Magazyn

Investment Areas info Magazine
marzec 2017 - Targi MIPIM w Cannes
OTWÓRZ PDF

 

Najnowsze ogłoszenia

TERENY INWESTYCYJNE - PREZENTACJE OFERENTÓW