Czym są pliki cookies  Używamy plików cookies, by ułatwić korzystanie z naszych serwisów. Jeśli nie chcesz, by pliki cookies były zapisywane na Twoim dysku zmień ustawienia swojej przeglądarki.
Grunty inwestycyjne dla biznesu

Czy nowelizacja Dyrektywy 2011/92/UE wpłynie na inwestycje w Polsce?

     
wielkość tekstu: zmniejsz wielkość czcionki
Czy nowelizacja Dyrektywy 2011/92/UE wpłynie na inwestycje w Polsce?
Czy 2016 rok może być paraliżem dla inwestycji? Takie opinie pojawiają się w kontekście planowanej nowelizacji Dyrektywy 2011/92/UE dotyczącej ocen oddziaływania niektórych inwestycji na środowisko (OOŚ). Odpowiedź na to pytanie jest niejednoznaczna, a eksperci wahają się w ocenie. 

– Przez 25 lat stosowania dyrektywa OOŚ nie była zmieniana w znaczący sposób, natomiast polityka oraz kontekst prawny i techniczny przeszły poważne przemiany. Doświadczenia podczas jej wdrażania, które znalazły odzwierciedlenie w sprawozdaniach Komisji dotyczących stosowania i skuteczności dyrektywy OOŚ – także w ostatnim, opublikowanym w lipcu 2009 r. – uwidoczniły jej niedociągnięcia – czytamy w uzasadnieniu Komisji Europejskiej.

Eksperci, którzy zgromadzili się w kwietniu w siedzibie Polskiej Agencji Informacji i Inwestycji Zagranicznych, aby przedyskutować planowane w Dyrektywie zmiany, byli zgodni, że założeniem Komisji Europejskiej  jest przyśpieszenie i ułatwienie przeprowadzania inwestycji. Jednak ostatecznie poprawki mogą mieć skutek odmienny od założonego.

– Z jednej strony żadna inwestycja nie może odbyć się bez konsultacji środowiskowych, z drugiej strony wydanie decyzji jest zbyt długotrwałe. Obawiam się, że po wejściu w życie przepisów w tym kształcie inwestorzy zagraniczni mogą uznać projekt inwestycyjny w Polsce za nieopłacalny – alarmuje Anna Polak-Kocińska, wiceprezes zarządu PAIiIZ.

– Zamysł KE to przyśpieszenie procedur i procedowania w większości przypadków na karcie informacyjnej, bez konieczność sporządzania raportu. Ma to być ukłon w stronę inwestorów – wyjaśnia Anita Kuliś, ekspert PwC.

Jednocześnie w  ocenie Anity Kuliś nowelizacja dyrektywy zostawia bez odpowiedzi liczne pytania, w tym z zakresu kompetencji organów administracji, metodyki realizacji badań czy ustalenia wpływu poszczególnych inwestycji na zmiany klimatyczne. Jednocześnie kluczową dla inwestorów kwestią będzie jakość i czas implementacji zmian do polskiego prawa.

Co zmieni nowelizacja?

Chociaż planowana nowelizacja nie zmienia drastycznie samej Dyrektywy, to sposób implementacji nowych przepisów może budzić niepokój. Wśród planowanych zmian w Dyrektywie 2011/92/UE znajdzie się m.in. obowiązek przeprowadzania OOŚ przez akredytowanych ekspertów. W chwili obecnej taki zawód nie istnieje na polskim rynku.

Większość znawców tematu uważa za problematyczne wprowadzenie tego wymogu, głównie z uwagi na kryteria akredytacji ekspertów oraz jej długość. Zmiany w dyrektywie mają wejść w życie w 2014 r., zatem ich implementacja do prawa polskiego będzie wprowadzona najwcześniej w 2016 r. (uwzględniając, że tym razem wprowadzimy wdrożenie nowych regulacji na czas, czyli w ciągu 2 lat od opublikowania zmiany dyrektywy). Eksperci będą więc dostępni na rynku po 6–12 mies. po wdrożeniu przepisów w Polsce, co oznacza, że dopiero wtedy zaczniemy przygotowywać projekty zgodnie z nowymi wymogami (będzie to środek nowego okresu finansowania).

– Akredytacja dla wykonawców raportu jest jedną z kluczowych zmian. My próbowaliśmy tego w Polsce już kilkanaście lat temu i taki system się nie sprawdził – przypomina Anita Kuliś.

– Zdziwiła mnie tak negatywna ocena Dyrektywy. W mojej ocenie nie wpływa ona znacząco na inwestorów. Problemem inwestorów jest kiepska jakość wykonawców. Moim zdaniem akredytacja jest ważna, bo bywa, że projektant sam tworzy kartę informacyjną – stwierdza przedstawiciel Agencji Rozwoju Pomorza.

Inny pomysł Komisji Europejskiej to wydłużenie z 30 dni do 3 miesięcy wydania rozstrzygnięcia screeningowego. Inwestor musi liczyć się z wydłużeniem z 30 dni do 3 lub nawet 6 miesięcy wydania rozstrzygnięcia screeningowego. Wydłużony zostanie również  z 21 do nawet 90 dni proces konsultacji społecznych.

Pojawi się także konieczność wprowadzenia przez Polskę jednego organu, który będzie odpowiedzialny za całość OOŚ lub za skoordynowanie różnych indywidualnych ocen sporządzanych przez kilka organów (w tym pozwolenia zintegrowanego). W związku z tym nieuniknione będzie przeprowadzenie znacznych zmian kadrowo-organizacyjnych. Chociaż wymóg ten, w ocenie ekspertów, prowadzi do większej spójności i poprawności w dokumentacji, to może stać się zagrożeniem w obliczu braku metodyk, złożoności procesu oraz czasu, który jest potrzebny na uspójnienie procesu i który generuje kolejne koszty dla inwestora.

W ocenie Michała Behnke, radcy prawnego z Kancelarii Radców Prawnych CIC, ujmowanie takich zagadnień w raporcie OOŚ nie jest bezpodstawne, szczególnie w kontekście obecnych problemów ochrony środowiska, które nie były identyfikowane jeszcze kilka czy kilkanaście lat temu. Jednak ceną takiej ewolucji zakresu OOŚ będzie  znaczące wydłużenie postępowania dowodowego prowadzonego przez organy administracji, ryzyko jeszcze szerszej niż dziś kontestacji raportów OOŚ i generalne wydłużenie czasu trwania i podrożenie procesu inwestycyjnego.

Czego obawiają się inwestorzy?

Jedną z największych obaw inwestorów może być wydłużenie się okresu oczekiwania na ocenę oddziaływania na środowisk, która jest niezbędna do uzyskania zgody na realizację inwestycji.

– Okres oczekiwania na OOŚ może przedłużyć się z 120–180 dni do nawet 1,5 roku – 2 lat – uważa Michał Behnke.

– Zmiany w dyrektywie spowodują wydłużenie się procesu oceny, chociaż KE planowała odwrotną sytuację – przytakuje Anita Kuliś.

Przedstawiciele PAIiIZ obawiają się, że przy i tak długich okresach oczekiwania na zezwolenia inwestorzy zagraniczni zdecydują się na inwestycje w innych państwach, gdzie mogą zostać szybciej realizowane.

– Dla mnie to bardzo niebezpieczna sytuacja. Już teraz inwestorzy narzekają na długość oczekiwania na decyzję środowiskową. Boję się, że inwestorzy zagraniczni zniechęcą się 2 latami oczekiwania na inwestycję – mówi Anna Polak-Kocińska.

Czy nowelizacja zaszkodzi szczególnie Polsce?

Zmiany w Dyrektywie obejmą całą Unię Europejską, ale w szczególności dotkną kraje, które nie są przygotowane na takie zmiany, takie jak Polska.

– Nie chcę mówić o spiskowej teorii dziejów, ale w starej Europie czekają już projekty inwestycyjne przygotowane wg. dyrektyw KE – podkreśla ekspertka PwC.

Kluczową kwestią staje się czas implementacji nowelizacji. Jeżeli nowelizacja weszłaby w życie w 2014 roku to dodając do tego czas na jej implementację, nowe przepisy zaczęłyby obowiązywać w połowie przyszłego okresu finansowania z UE. Mogłoby to mieć negatywny wpływ na unijne dofinansowanie inwestycji w Polsce.

Strona rządowa przypomina jednak, że nowelizacja nie została jeszcze przegłosowana, a Polska ma wciąż wpływ na jej treść. Konsultacje społeczne kończą się w maju 2013 roku.

– Podchodząc do komentowania dyrektywy, staraliśmy się formułować takie propozycje do prac Grupy Roboczej, żeby nie utrudniać życia inwestorom i żeby nie trzeba było przebudowywać całego systemu. – obiecuje Tomasz Wilżak z Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska.

Nowelizacja dyrektywy budzi zastrzeżenia nie tylko w Polsce, ale też w innych krajach UE, które obawiają się jej negatywnego wpływu na środowisko.

– Większość państw członkowskich UE odniosła się negatywnie do zmian. Nie wiadomo, kiedy można spodziewać się nowego projektu, bo ten nie przejdzie przy takiej krytyce – uspokaja Tomasz Wilżak.
© Wszystkie prawa zastrzeżone
Żadna część jak i całość utworów zawartych w serwisie nie może być powielana i rozpowszechniana lub dalej rozpowszechniana w jakiejkolwiek formie i w jakikolwiek sposób (w tym także elektroniczny lub mechaniczny lub inny albo na wszelkich polach eksploatacji) włącznie z kopiowaniem, szeroko pojętą digitalizacją, fotokopiowaniem lub kopiowaniem, w tym także zamieszczaniem w Internecie - bez pisemnej zgody D&B Partners S.C. Jakiekolwiek użycie lub wykorzystanie utworów w całości lub w części bez zgody D&B Partners S.C. lub autorów z naruszeniem prawa jest zabronione pod groźbą kary i może być ścigane prawnie. Zapytaj o licencję na publikację (biuro@terenyinwestycyjne.info)

Czytaj podobne

Dodaj komentarz

Zaloguj się, by skomentować
Nie masz jeszcze konta? Zarejestruj się
  • Wszystkie
  • Grunty
  • Lokale użytkowe
  • Praca
 
 
BURMISTRZ MIASTA KOBYŁKA ogłasza I przetarg ustny nieograniczony na sprzedaż łączną niezabudowanych nieruchomości gruntowych, stanowiących własność Gminy Kobyłka   Przetarg dotyczy nieruchomości będących własnością Gminy Kobyłka, położonych w Kobyłce w rejonie ulicy Przyjacielskiej, stanowiących działki ewidencyjne w obrębie 0002,02, oznaczone numerami:   13/2 o powierzchni 0,9604 ha, sklasyfikowana jako RVI, PsVI, LzVI, N,  dla której Sąd Rejonowy w Wołominie IV Wydział Ksiąg  Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr WA1W/00025298/8, 14 o powierzchni 0,2412 ha, sklasyfikowana jako LzVI i nr 15/5 o powierzchni 1,8743 ha sklasyfikowana jako LzVI i N, dla których Sąd Rejonowy w Wołominie IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr WA1W/00070527/3, 16/4 o powierzchni 1,0249 ha, sklasyfikowana jako  RV i W, dla której Sąd Rejonowy w Wołominie IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr WA1W/00074464/1, 18/9 o powierzchni 2,8989 ha, sklasyfikowana jako RV, RVI i LzVI, dla której Sąd Rejonowy w Wołominie IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr WA1W/00064326/9, 20/2 o powierzchni 0,5315 ha, sklasyfikowana jako RVI, dla której Sąd Rejonowy w Wołominie IV Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą nr WA1W/00074384/6. Łączna powierzchnia nieruchomości przeznaczonych do sprzedaży wynosi 7,5312 ha. Sprzedaż prawa własności ww. nieruchomości nastąpi w oparciu o Uchwałę Rady Miasta Kobyłka z dnia 22 maja 2017 r. Nr XXXV/318/17. Zgodnie z obowiązującym miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, ww. działki położone są w terenie obiektów produkcyjnych, składów i magazynów oraz zabudowy usługowej (symbol planu P/U) oraz w terenie składów i magazynów, zabudowy usługowej oraz obsługi komunikacji samochodowej (symbol planu P/U/KS). Cena wywoławcza nieruchomości netto wynosi 19.200.000 zł. Wadium wynosi 960.000 zł. Sprzedaż będzie opodatkowana podatkiem VAT według stawki 23%. Wymienione działki są niezabudowane, nieogrodzone, o płaskiej nawierzchni, znajdują się w bezpośrednim sąsiedztwie węzła drogi ekspresowej S8 – od strony północno-zachodniej, natomiast od strony południowo – wschodniej graniczą z drogą publiczną klasy drogi lokalnej, częściowo porośnięte niską roślinnością. Linia energetyczna, gazociąg i wodociąg w ulicy Przyjacielskiej, w odległości około 70 m od granicy terenu. W dziale III księgi wieczystej nr WA1W/00074384/6, prowadzonej dla działki ewidencyjnej nr 20/2 z obrębu 0002,02 ujawnione są służebności gruntowe ustanowione nieodpłatnie i na czas nieoznaczony, polegające na prawie przejścia i przejazdu po działce nr 20 w obrębie 02 oraz prawie przeprowadzenia wszelkich mediów do działek nr 19/1, 19/2, 19/3, 19/4 i 19/5 w obrębie 02. Służebności te wygasły na skutek zrzeczenia się przez właścicieli nieruchomości władnących, co zostało udokumentowane w stosownych oświadczeniach, pozwalających na wykreślenie opisanych ograniczonych praw rzeczowych z księgi wieczystej nr WA1W/00074384/6. Do dnia publikacji niniejszego ogłoszenia zmiany w tej księdze nie zostały jeszcze ujawnione. Sprzedawane nieruchomości nie są przedmiotem żadnych zobowiązań. Przetarg odbędzie się w dniu 4 października 2017 r. (środa) o godz. 1000 w Urzędzie Miasta Kobyłka, ul. Wołomińska 1, sala konferencyjna, parter. Warunkiem dopuszczenia do przetargu jest wniesienie wadium oraz okazanie komisji przetargowej dowodu tożsamości. W przypadku przystąpienia do przetargu osób będących w związku małżeńskim, do dokonywania czynności przetargowych konieczna jest obecność obojga małżonków lub jednego ze stosownym pełnomocnictwem (notarialnym) drugiego małżonka, zawierającym zgodę na nabycie nieruchomości. Osoby prawne winne przedłożyć aktualny wypis z rejestru oraz właściwe pełnomocnictwo w formie notarialnej. Nabycie nieruchomości przez cudzoziemców może nastąpić w przypadku uzyskania zezwolenia ministra właściwego do spraw wewnętrznych, jeżeli wymagają tego przepisy ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (jedn. tekst Dz.U. z 2016 r. poz.1061 ze zm.). Wadium w pieniądzu należy wnieść najpóźniej do dnia 29 września 2017 r. włącznie (z podaniem oznaczenia nieruchomości), przelewem bankowym na konto Miasta Kobyłka, nr rachunku: 69 1160 2202 0000 0002 0389 9479. Za datę wniesienia wadium uważa się datę wpływu środków pieniężnych na rachunek Miasta Kobyłka. Wpłaty należy dokonać z takim wyprzedzeniem, aby ww. kwota wadium wpłynęła na konto Miasta Kobyłka w podanym w ogłoszeniu terminie. Wadium wpłacone przez uczestnika, który wygrał przetarg zalicza się na poczet ceny nieruchomości, a pozostałym uczestnikom przetargu zostanie zwrócone w terminie nie później niż przed upływem 3 dni od dnia zamknięcia lub odwołania przetargu. O wysokości postąpienia decydują uczestnicy przetargu, z tym że postąpienie nie może wynosić mniej niż  1% ceny wywoławczej nieruchomości. Jeżeli osoba ustalona jako nabywca nieruchomości nie stawi się bez usprawiedliwienia w wyznaczonym miejscu i terminie w celu zawarcia umowy sprzedaży, organizator przetargu może odstąpić od zawarcia umowy, a wpłacone wadium nie zostanie  zwrócone. Koszty notarialne i koszty sądowe związane z zawarciem umowy sprzedaży nieruchomości ponosi nabywca wyłoniony w przetargu. Zastrzega się prawo unieważnienia lub odstąpienia od przetargu jedynie z uzasadnionych przyczyn. Bliższych informacji można zasięgnąć pod nr tel. 22 760-70-96, 22 760-70-97, osobiście w Wydziale Gospodarki Przestrzennej Urzędu Miasta Kobyłka ul. Wołomińska 1, pokój  nr 36, bądź kierując korespondencję drogą elektroniczną na adres e-mail: wgp@kobylka.pl. Ogłoszenie zostało zamieszczone na stronie internetowej Urzędu Miasta Kobyłka www.kobylka.pl w zakładce Dla Mieszkańca - Nieruchomości, w BIP w zakładce Nieruchomości - Sprzedaż oraz wywieszone na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu.

Okladka_Magazyn

Investment Areas info Magazine
marzec 2017 - Targi MIPIM w Cannes
OTWÓRZ PDF

 

Najnowsze ogłoszenia

TERENY INWESTYCYJNE - PREZENTACJE OFERENTÓW